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房地产税已具备开征条件 业内称与降房价关系不大 千岁get you 马英九申请赴港被拒 三人行采集器 美白晚霜 摩尔庄园动画片2 老婆军婚如山 残疾老人种树火遍全球 征途星龙包 眉山招聘网站大全 第九届音乐风云榜 男子炒比特币仨月赔40万 起诉索赔被法院驳回

    来源:lgshyk.cn梧州日报
2020-1-3

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  图为福州一处在建住宅楼。(资料图片)中新社记者 吕明 摄

  传了多年的房地产税已具备开征条件 业内认为房地产税与降房价关系不大

  房地产税这把“剑”终于要落下了

  不久前〖人民日报〗发布了十三届全国人大常委会立法规划包括房地产税法在内的11部税法同时亮相第一类项目拟在本届人大常委会任期内提请审议。后来有法工委副主任解释5年内将有116件法律草案列入规划将在任期内或者条件成熟时提请审议其中就包括房地产税法。于是就有了房地产税5年内提请审议的说法。

  正是这样的说法竟然在楼市里出现了截然相反的两个观点有人认为房地产税来不了了起码这几年没戏了5年才审议那就是说离面世还早着呢。而另一派人则认为5年内提请审议只是给了一个底线房地产税这把“剑”甚至可能在5年内的任何一个时点出台。

  争论也代表着房地产税足够重要影响足够大稍有风吹草动就会产生各种解读。毕竟房子在过去很多年里都是财富的象征而一旦在持有环节开始征税甚至对多套房使用惩罚性税率势必对房地产惯有的购买、持有思维产生巨大冲击。那么房地产税是否做好了出台准备呢?是否会影响房价呢?针对这些注意度较高的问题北京青年报记者专访了多位业内学者也包括原全国人大财经委的立法专家将给您一个尽可能全面清晰的答案。

  房地产税征收条件越来越成熟

  多年来持有环节征收房地产税一直被认为是悬在楼市头上的达摩克利斯之剑随时都有可能落下却始终没有落下。为什么房地产税的征收总是雷声大雨点小呢?

  实际上主要是因为此前的征收条件并不成熟。立法专家、经济学教朱少平教授告诉〖北京青年报〗记者严格来说我们的房产税一直都在征收只不过目前这种税不包括住宅地产。热议的房地产税可能涉及住宅或土地牵扯面大设计问题多比如是否只对新房征收还是包括旧房也都要征;是按买房时的价格征税还是按照评估价征税;评估价是统一价还是不同区域各有不同;征收体系怎么设计;如何平衡财政收入与老百姓的负担等等问题都要各方面审议与逐渐探讨研究统一意见。这也导致了历时多年房地产税都只存在于讨论中。

  58安居客首席分析师张波也表示房地产税的立法到征收有三大难题导致了迟迟不能出台。难题一是“评估值”的确定房地产税征收的税基是对工商业房地产与个人住房的“评估值”评估值本身的确认就是一个复杂的计算过程涉及的外部影响因素也较多。难题之二是税率的确定全国一刀切的税率方式并非适合于全国更多可能性是地方存在更大的税率选择自主性。难题之三是如何平衡老账新账尤其是高房价并不意味着高收入房地产税很可能加重一些人的生活负担。对此张波以微观案例为例现在北京、上海很多内城区的老房子都是价值1000万元以上的但生活在里面的家庭并非富裕家庭年收入不会超过20万假如按照1%的税率计算一年被收走10万元对于这些个家庭来说会是沉重的负担。正是因为这些难点导致了房地产税的出台一直以来非常慎重官方始终没有给出明确时间表。

  朱少平表示房地产税的征收确实存在一些难题但并非不可解决。过去没有出台是因为一直没有抓手直到十八届三中全会以后才确定组织班子去研究去正式起草确定了先立法再征收的过程房地产税的立法过程才得以加快。

  另外上海与重庆在2010年里开始试验征收房地产税后全国范围内却一直没有落实。这里有一个重要因素就是信息不全以前是根本不知道每个人有多少套房子但现在已经完成了住房信息全面联网一个人在全国有多少套房子全都一目了然再加上国税与地税的合并这就为房地产税在全国范围内的计征创造了有利条件。届时有可能旅游房产、老家房产、郊区房产、市中心房产都要组合在一起统一计算税率。这也给房地产税征收提供了基础条件。

  由此可见房地产税开征的基础条件已初步具备越来越多的权威部门与经济学者开始表态意味着这次房地产税是真的要来了。

  暂无明确时间表 随时可能立法审议

  既然房地产税要开征那么何时征收同样存在分歧。当前房地产税提交人大审议的时间表就存在着各种说法有说最快年底的也有说5年以后的。对此朱少平告诉北青报记者以他在全国人大财经委工作近20年的经验来看目前所有有关房地产税出台时间表的说法都是站不住脚的。

  朱少平解释说像统计局发言人的表态(中央将加快推进房地产税)只是该部门描述的房地产税推进工作的状况并不表明立法或征税的具体时间。“是单个部门的建议并不意味着具体的时间表。可以肯定的是自从十八届三中全会明确了先立法、后征收的房地产税工作原则后立法推进工作一直在积极进行。”朱少平告诉北青报记者我国立法规划项目通常分两类:第一类属于所谓的必成项目即条件比较成熟通过大家的工作争取一定提请审议的项目。第二类是条件不成熟列入立法规划积极研究推动条件成熟可以提请审议的项目。也就是说列入第一类规划的立法项目可能性很大。房地产税就被列入了一类规划也表明立法机关的态度即希望积极做工作争取早日出台。

  像房地产税被列入一类审议就是表明了官方的态度虽然没有说具体出台日期但要分清任期5年内审议并不等于第5年才出台这其中可能两年就审议完了也可能争论较大5年都很难出台。只能说房地产税是关系重大的新税法还没有具体时间表。不过一般列入一类规划的没有特殊情况极大可能是会尽快提交审议的。

  对于从审议到实施的过程朱少平表示任何时候草案成熟都可以提请审议提请了审议也要经过多次讨论修改按照全国人大常委会法律审议程序一般草案要审议三次没有大的问题会在第三次进行表决假如表决通过了才能按法律规定的时间开征这一税种。

  朱少平表示按照全国人大常委会做法在第二稿审议后假如该法案与人民群众利益密切相关可能还要发向全国征求意见。在这个过程中有重大问题存在重大争论的审议可能持续较长时间。比如证券法早在2005年4月份就提交审议但现在还没有第三次审议。所以假如房地产税的征收各方面争论大争论多有可能拖得时间会长一些。当然假如立法争论不大也不排除立法与实施进度都会快一些。

  除此之外一些业内专家也普遍认为3年周期的可能性较大住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌告诉北青报记者眼下房地产税出台的条件越来越充分。“我乐观的想法是2020年前出台今年出台的可能性不大。”

  财经专家齐俊杰也持类似观点他认为虽然房地产税征收是大势所趋征收条件也正在成熟但这毕竟是一次重要的税制改革甚至要先出台房地产税法既然是立法就有它必然要走的程序并不是明天下一个文就能够出来的。从这个角度来说明年想出台房地产税是几乎不可能的他预计最乐观的情况也要等到2021年或者2022年才会出台执行。

  重庆、上海模式基础上改良 先征后调

  谈及未来房地产税会如何征收时很多专家学者都认为在现有的重庆、上海模式基础上进行改良是最可行的方式。

  朱少平告诉北青报记者房地产税目前还没有发布任何细则但他认为最可行的就是在上海、重庆模式的基础上适当调整形成方案。他认为无论怎么调都不能从家庭房产的第二套开征假如是家庭房产的第二套甚至第三套才开始征收房地产税很可能会产生巨大的社会问题会有一大批人为了避税而选择离婚会激增离婚率导致现有家庭分裂。因此根据这个思路还应该对多套房实施惩罚性税率在原有征收房地产税的基础上对多套房提征高税。

  另外58安居客首席分析师张波也表示房地产税的征收方式会参考目前上海与重庆的房地产税试点模式对工商业房地产与个人住房按照“评估值”按比例征收房地产税很多人可能会认为会造成税赋过高但税赋高低与采用“评估值”征收并不存在直接因果关系影响税赋的重要因素除了税基还有税率换言之按评估值征收也并不意味着会采用欧美国家2%-4%的税率征收。

  中原地产首席分析师张大伟则认为房地产税从执行周期来看要先从增量开始:从之前已经有的试点看房地产税都是从新增量开始试点这样政策落地的难度小上海、重庆都是先从增量开始但这并不意味着房地产税在这些城市就不会扩大。重庆已经逐渐开始扩大到存量。

  对于市场中各种不同方式征收房地产税的声音朱少平告诉北青报记者房地产税从最开始提出一直都在积极推动当中全国人大也一直有论证问题要不要立法立什么法应该怎么征税涉及利益怎么平衡程序如何走等等都在研究过程中。他认为存在分歧是正常的但可以先出台征收随后随时调整。

  “我们的很多法律都是这样的比如合同法最早叫做经济合同法后来又有了涉外经济合同法再回来有了技术合同法。一个合同法三个法律。这就是第一个阶段由单行法律在实践后逐渐合理逐渐补充丰富逐渐形成体系。所以现在的房地产税跟这个道理是一样的。”朱少平表示因为理论上存在争论客观上涉及的房产问题又比较复杂所以可以先征收试试随后调整最终会形成一套完整的体系。

  房地产税与抑制房价关系不大

  不少人认为房地产税的出台就是为了抑制房价因此翘首期盼房地产税的落地。但实际上在大多数业内专家的眼里房地产税与抑制房价关系并不大。

  张波认为房地产税立法的目的并不是降房价而是改变现有税赋重流转、轻保有的现状达到优化房地产税制效果。目前流转税一方面限制了房屋买卖变相减少了存量房供应;另一方面本应卖房者承担的税赋容易转嫁到买房者变相抬高房价。房地产税立法后谁持有谁纳税的方式会更合理。此外房地产税与土地出让金制度相比后者是一次性收入容易造成地方政府的短期行为通过房地产税收则变成长期现金流细水长流的方式更能让地方政府着眼于长远。

  不过张波也表示房地产税虽然不能调节房价但结合其他长效机制会极大改变人们对于房产投资的预期。房地产税是长效机制的组成部分未来税收制度结合土地制度、住房制度、金融制度等多种长效机制手段将对于房产投资的预期产生较大影响。但这一变化是潜移默化而非一蹴而就的影响也会更为深远。

  朱少平也认为房地产税对于抑制房价的作用不会太大像上海与重庆的征收经验来看并没有对房价产生明显影响。房地产税说到底就是财产税谁持有这个财产谁应该交税税的目的是解决地方政府运行中的资金问题世界各国的房地产税都是这样的是为了解决地方政府资金不足的问题并不是通过房地产税来调节收入解决收入问题也不是为了降房价。朱少平补充道实际上房地产税的立法初衷就是为了调整地方税收的结构补充地方税源调控房价只是附带的预期。

  文/本报记者 李桁

  备注:立法专家、经济学家朱少平教授原为全国人大财经委法案室主任

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  被告未参与买卖行为且运营合法 原告诉求未获捧场

  经人介绍王先生在1年多前投资了价值100余万元比特币。短短几个月王先生不仅没赚到钱反赔了40余万元。王先生以比特币不是法律规定的合法标的物不具有货币属性其与买卖平台之间的合同应属无效为由将买卖平台北京火币天下网络技术有限公司及两家资金汇入方北京大火投资管理有限公司、北京多智众传网络技术有限公司起诉至法院要求三家公司退还其损失资金。海淀法院驳回了王先生的诉讼请求。

  原告:仨月赔40万 起诉索赔

  王先生称经朋友介绍他于2016年10月在火币公司的网络买卖平台注册账户开始进行比特币买卖。因为是24小时买卖他作为个人很难持续注意买卖情况对其心理与精神上都造成了很大影响。为了正常工作与生活他终止了买卖将账户中的人民币余额与比特币全部提取。其充值的金额分别汇入大火公司、多智众传公司的账户截至去年1月王先生共充值140万元提现共99万余元。

  王先生认为比特币并不存在也不是法律规定的合法标的物。按马克思主义有关商品的基本理论商品应具备使用价值与价值而比特币并无价值与使用价值不能认定为商品。此外比特币不是货币当局发行不具有法偿性与强制性等货币属性也不是真正意义的货币。从性质上来看比特币并不具有货币属性不能作为买卖与支付工具。

  综上所述王先生称他与火币公司之间的买卖因标的物不存在而属于无效行为故要求法院判令他与火币公司之间买卖合同无效火币公司、大火公司、多智众传公司承担连带责任共同返还40万余元并支付相应利息。

  被告:非买卖对象 运营合法

  被告火币公司不同意王先生的诉讼请求其代理人表示王先生对比特币的认识有错误他在平台上的买卖行为不属于无效行为。“原告买卖的对象并不是火币公司火币公司的运营平台合法原告投资比特币亏损应由他自行承担相应损失。”

  另外两家被告则认为他们与火币公司是合作关系在整个买卖过程中只是代收用户充值款项。

  判决:用户自担责 驳回起诉

  法院经审理认为原告在火币网上注册并出资进行比特币买卖买卖火币网为用户进行数字资产买卖活动提供网络买卖平台服务不作为卖家或者买家参与买卖数字资产行为本身故王先生与火币公司之间系服务合同关系。而根据我国相关法律法规比特币不是由货币当局发行不具有法偿性与强制性等货币属性不是真正意义的货币但并无法律法规明确禁止当事人进行比特币的投资与买卖而是提醒各部门加强对社会公众投资风险的提示普通民众在自担风险的前提下拥有参与比特币买卖的自由。

  诉讼中王先生未提交证据证明火币网的经营存在违法性其以比特币不存在为由认为与火币公司之间的合同关系无效不具有事实依据与法律依据故法院对其该主张不予捧场对其要求三被告公司连带返还自我的买卖损失的诉讼请求也不予捧场。

  ■法官提醒

  不可盲目投资比特币

  不久前七部委发布了〖有关防范代币发行融资风险的公告〗国内各大比特币买卖平台纷纷作出回应限期关停人民币与比特币买卖业务。但同时也有不少比特币理财平台还在正常运营并继续宣称高收益率。

  法官表示这些理财平台一般主张七部委叫停的是代币融资行为而其从事的是理财是虚拟币与虚拟币之间的买卖而非虚拟币与人民币之间的买卖没有触碰红线。而目前对于比特币基金等理财产品的法律属性尚无明确定性。

  “平台的操控者、资金池、风控等情况投资者往往很难看清蕴藏着较大风险。”法官提醒说投资者应保持充分警惕切不可盲目跟风。各国对虚拟货币的监管模式虽不同但加强监管是大势所趋虚拟货币理应被纳入规范化的发展路径。

  北京晨报记者 黄晓宇

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